Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Семейное право - Опека устанавливается над детьми

Опека устанавливается над детьми

До какого возраста устанавливается опека над ребенком?

Семейное устройство, при котором родительские права матери и отца передаются третьему лицу на безвозмездной основе на основании постановления районной администрации . № п/пОснования для назначения опекунства 1Умерли 2Ограничены в родительских правах 3Признаны недееспособными 4Лишены родительских прав 5Признаны безвестно отсутствующими 6Признаны умершими 7Лишены свободы по решению суда 8Находятся на длительном лечении 9Находятся в длительной командировке 10Работают вахтовым методом Мнение экспертаСтанислав ЕвсеевЮрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право. Опекунство может быть установлено в отношении ребенка, лишенного родительского попечения, а также в отношении несовершеннолетнего, родитель которого временно не могут исполнять свои обязанности.

устанавливает предельный возраст для передачи несовершеннолетнего в замещающую семью. Опекунство устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет. С 14 и до 18 лет несовершеннолетний передается под попечительство.

Если ребенок был передан под опекунство, то в 14 лет не выносится новое постановление.

Изменения происходят исключительно в объеме прав попечителя в отношении воспитанника. С 14 лет подопечный получает значительное количество имущественных прав. Он самостоятельно распоряжается своим имуществом с согласия попечителя и с разрешения районной администрации.

Основания прекращения опеки и попечительства

Эти , если:

  1. опекуна отстраняют от обязанностей из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей, нарушения прав подопечного или нарушения закона,
  2. опекун больше не может выполнять обязанности ввиду тяжелого заболевания.
  3. подопечного изымают по различным причинам, не зависящим от опекуна (попечителя),
  4. подопечный становится совершеннолетним. Попечительство оканчивается, если нет медицинских показаний,
  5. ребенку исполняется 14 лет. Опека становится попечительством с изменением объема прав и обязанностей для попечителя,
  6. лицо до 18 лет женится или выходит замуж, зарегистрировав свои отношения в органах загса официально,
  7. происходит эмансипация,
  8. наступает смерть одной из сторон,

Статья 145 СК РФ. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей

Государство через органы опеки и попечительства осуществляет свою заботу о детях-сиротах и детях, оставшихся по различным причинам без родительского попечения.

СК РФ определяет, во-первых, над кем устанавливаются опека или попечительство; во-вторых, — в каких целях. На опеку (попечительство) могут быть переданы дети, оставшиеся без попечения родителей. В качестве цели опеки и попечительства ГК РФ называет защиту прав и интересов, воспитание несовершеннолетнего.

В качестве цели опеки и попечительства ГК РФ называет защиту прав и интересов, воспитание несовершеннолетнего. В комментируемой статье установлены содержание, воспитание, образование, а также защита прав и интересов ребенка. Подобного рода различие не имеет принципиального характера и объясняется тем, что ГК РФ рассматривает опеку и попечительство как гражданско-правовой институт, а для СК РФ — это прежде всего форма устройства детей, оставшихся без родительской заботы.

Обеспечить содержание ребенка — непременная предпосылка его развития, роста. Оказание ему материальной поддержки со стороны его родителей относится поэтому к главным обязанностям матери и отца.

Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является основанием для лишения родительских прав. Но если родителей нет либо они не могут или не хотят содержать своих несовершеннолетних детей, возникает проблема жизнеобеспечения последних, которая может быть решена путем возложения на опекуна или попечителя обязанности распорядиться причитающимися подопечному средствами; с другой стороны, при отсутствии родительского попечения возникает необходимость обеспечивать и воспитание ребенка, на что он также имеет право.

Хотя СК не предусматривает в качестве самостоятельного право несовершеннолетнего на образование, само собой разумеется, что получение им основного общего образования — одна из важных предпосылок его воспитания, осуществляемого опекуном (попечителем). Отсутствие заботы опять-таки может быть восполнено с помощью опекуна или попечителя, которому предстоит защищать все права и интересы своего подопечного. ГК РФ обращает внимание на то обстоятельство, что защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (в число которых входят несовершеннолетние) обеспечивается путем возложения на опекуна (попечителя) установленных законом прав и обязанностей.

Опека устанавливается над малолетними, к которым относятся дети, не достигшие 14 лет. Права и обязанности опекуна по воспитанию подопечного, связанные с психическим, духовным, нравственным развитием ребенка, с определением способов его воспитания, выбором образовательного учреждения, обеспечением общения ребенка с его родителями, близкими родственниками, не зависят от степени зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагогической целесообразностью.

Лишь в некоторых исключительных случаях необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего. Другое дело — защита имущественных прав ребенка, находящегося под опекой.

Здесь опекун, восполняя отсутствующую дееспособность своего подопечного, совершает за него все юридически значимые действия. Но в любом случае при осуществлении и защите как личных, так и имущественных прав ребенка благодаря опекуну несовершеннолетний становится полноценным участником любых правоотношений, его конституционные права как гражданина становятся реальностью. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, основанием для установления попечительства над ребенком служит возрастной критерий, а не его состояние. Однако при этом учитывается, что в этом возрасте он обладает достаточной психической, социальной зрелостью для самостоятельных действий и поступков.

Правда, в части, касающейся осуществления им прав личного характера, защиты попечителем этих прав, разницы между опекой и попечительством, по общему правилу, не существует. Что же касается имущественных, жилищных прав подопечного, то их защита попечителем имеет свои особенности и осуществляется в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

Относительная свобода, предоставленная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в гражданско-правовой сфере, не означает, что им вовсе не нужна помощь в осуществлении тех прав и обязанностей, обладателями которых они являются.

Эта помощь со стороны попечителя отличается большим разнообразием: она может заключаться в совете, как поступить в данной ситуации, в посещении учреждений, организаций, способных так или иначе помочь подростку. Попечитель призван также ограждать своего подопечного от всякого рода злоупотреблений со стороны третьих лиц, бороться за трезвый образ его жизни и т.п. Здесь попечитель выступает в нескольких ролях: во-первых, как родитель, который не может безразлично относиться к своим детям; во-вторых, как их законный представитель, управомоченный на защиту прав и интересов несовершеннолетнего; в-третьих, как лицо, содействующее в осуществлении подопечным своих прав и обязанностей.

Опекун (попечитель) назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, считается место жительства его родителей. То же самое можно сказать о детях более старшего возраста.

Таким образом, опека (попечительство) устанавливается не по фактическому местонахождению ребенка, а там, где зарегистрировано место его жительства. Чаще всего здесь легче выяснить, почему нет родителей, а если они есть, то почему не проявляют заботы о своих детях. Все документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются управомоченным на то лицом, которое готовит проект постановления органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя).
Все документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются управомоченным на то лицом, которое готовит проект постановления органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя). Выносится это постановление главой местной администрации единолично.

Оно обязательно для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и действительно на всей территории Российской Федерации.

Если ребенок, подлежащий устройству на опеку (попечительство), и будущий опекун (попечитель) проживают на территории разных государств СНГ, в таком случае действует Конвенция

«О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»

, где сказано: «опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, если он проживает на территории Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство». Срок установления опеки (попечительства) — один месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка.

Тем самым сводится к минимуму возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов. Если почему-либо в этот срок не удается оформить опеку (попечительство), органы опеки и попечительства действуют в соответствии со ст.

123 СК. Опекун (попечитель) получает опекунское удостоверение. Одновременно заводится личное дело подопечного.

Орган опеки и попечительства осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью контрольных проверок, проводимых не менее двух раз в год.

Надзор за выполнением обязанностей опекуна (попечителя) сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспитании подопечного, бытовых вопросах, вопросах материального обеспечения и т.д.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека прекращается.

В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае вступления его в брак либо в случае его эмансипации. Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей.

Утрата попечения со стороны родителей не всегда носит постоянный характер, поэтому может возникнуть проблема освобождения опекуна (попечителя) от принятых им на себя обязательств. Например, родители (один из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье, меняют к лучшему свой образ жизни и т.п. В подобного рода случаях возвращение ребенка к родителям и прекращение вследствие этого опеки (попечительства) не всегда соответствует интересам ребенка.

Такой возврат не может быть осуществлен автоматически, т.к. при этом возникает спор между не лишенным родительских прав родителем и опекуном (попечителем).

Этот спор следует рассматривать по аналогии со ст.

68 СК. При отказе родителям (одному из них) в иске о возврате ребенка опека (попечительство) сохраняется.

После удовлетворения иска родителей опека (попечительство) прекращается с момента вступления решения суда в законную силу. Нередко происходит усыновление подопечного опекуном или попечителем. Не исключается также усыновление подопечного другими лицами, если это не противоречит интересам ребенка.

В любом случае в результате усыновления подопечного меняется его семейно-правовой статус, а опека (попечительство) прекращается. Выносить специальное постановление об освобождении опекуна (попечителя) при этом не требуется.

Вместе с тем опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от заботы о ребенке. Но если уважительные причины (серьезная болезнь, инвалидность, тяжелые семейные обстоятельства и т.п.) не дают возможности должным образом осуществлять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства.

Но если уважительные причины (серьезная болезнь, инвалидность, тяжелые семейные обстоятельства и т.п.) не дают возможности должным образом осуществлять опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа опеки и попечительства. Если в таких случаях найти другого опекуна (попечителя) невозможно, орган опеки и попечительства призван оказать помощь в преодолении препятствий в осуществлении действующей опеки (попечительства).

Опекун (попечитель), который не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские обязанности, подлежит отстранению от исполнения обязанностей. То же самое должно произойти, если опекун (попечитель) не просто бездействует, но совершает поступки, противоречащие интересам подопечного. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные последствия неправомерного поведения опекуна (попечителя), или опекун (попечитель) оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи, когда его жизнь, здоровье в опасности.

Прекращая опеку (попечительство) в таких случаях, орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся у него материалы направить прокурору.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это связано с жестоким обращением с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к уголовной ответственности.

Возможные причины отказа

Опека по заявлению родителей не всегда может быть основана на необходимости родителей по уважительным причинам оставить детей на попечение других лиц.Нередко нерадивые родители пытаются оформить такую временную опеку над своими детьми, чтобы снять с себя ответственность за воспитание на определенное время ввиду своих неблагополучных семейных обстоятельств.

В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки.

В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки. Также их могут лишить родительских прав, а ребенка передать под опекунство других лиц или на усыновление.

Особенности оформления опеки над ребенком

На начальном этапе опекунам предстоит пройти школу и медкомиссию. Курсы позволяют подготовить граждан к взаимодействию с ребенком, а свидетельство о прохождении понадобится для ООиП.

Рекомендуем прочесть:  Все о разводе

Медицинское заключение нужно для исключения опасных заболеваний у претендента. Разберемся, кто может оформить опеку над ребенком и на каких условиях.

Еще по теме «Опека и попечительство над детьми»:

Опека и попечительство над детьми.

Семейный кодекс. Глава 20. Опека и попечительство над детьми.

Версия для печати. 4,2 5 (22 оценок) Оценить статью. 23.10.2000 Обновлено 12.11.2015 18+ 18+ 7я.ру — информационный проект по семейным вопросам: беременность и роды, воспитание детей, образование и карьера, домоводство, отдых, красота и здоровье, семейные отношения.

На сайте работают тематические конференции, блоги, ведутся рейтинги детских садов и школ, ежедневно публикуются статьи и проводятся конкурсы. Если вы обнаружили на странице ошибки, неполадки, неточности, пожалуйста, сообщите нам об этом. Спасибо!

Комментарий к Ст.

145 СК РФ

1. Общие положения об опеке и попечительстве содержатся в ст. ст. 31 — 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними закреплены в комментируемой главе СК РФ.

С 1 сентября 2008 г. введен в действие федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, — Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности.

2. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не дают определения понятий «опека» и «попечительство», указывая лишь на то, что и опека, и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

На основании попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Однако с 1 сентября 2008 г. в российское законодательство введены соответствующие дефиниции.

Статья 2 Закона об опеке устанавливает, что опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со .

Согласно опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а над несовершеннолетними — также в целях их воспитания.

Из этого же пункта следует, что права и обязанности опекунов и попечителей, связанные с воспитанием несовершеннолетних подопечных, определяются семейным законодательством. Следовательно, семейное законодательство регулирует отношения по опеке и попечительству только над несовершеннолетними и только по поводу воспитания таких подопечных. Ранее действовавший КоБС РСФСР регулировал отношения опеки и попечительства как над несовершеннолетними, так и над взрослыми подопечными (ст.

ст. 119 — 139). 3. Опека или попечительство устанавливаются только в отношении детей, оставшихся без попечения родителей (см.

комментарий к ст. 121 СК). Исключение составляет случай назначения опекуна ребенку родителя, не достигшего 16 лет (ст. 62 СК). На практике распространено мнение о том, что для назначения ребенку опекуна или попечителя необходимо предварительное лишение родителя родительских прав в судебном порядке. Это заблуждение. Пункт 1 ст. 121 СК РФ предлагает примерный перечень случаев, в которых ребенок считается оставшимся без родительского попечения.

В большинстве случаев существуют документы, которые удостоверяют эти юридические факты (свидетельство о смерти родителя, судебное решение о лишении родительских прав и пр.).

Однако такие обстоятельства, как болезнь или отсутствие родителя, а также создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, не обязательно должны подтверждаться какими-либо документами. Поэтому ст. 122 СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства.

Поэтому ст. 122 СК РФ устанавливает обязанность всех должностных лиц и граждан, которым стало известно об утрате ребенком родительского попечения, сообщить об этом органу опеки и попечительства. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним является получение органом опеки и попечительства информации об утрате им родительского попечения, как в письменной, так и в устной форме, от любых лиц, а также получение информации любым другим способом (проверка условий жизни ребенка, сообщения в средствах массовой информации и пр.). Опека или попечительство могут быть установлены и в других случаях отсутствия родительского попечения, помимо названных в ст.

121 СК РФ: пребывание родителя (родителей) в местах лишения свободы ; ——————————— Специальные правила устройства детей тех женщин, которые отбывают наказание в исправительных учреждениях, предусматривает Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст. 100). — отобрание ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77 СК); — отмена усыновления (п.

2 ст. 143 СК); — расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью или истечение срока его действия; — иные ситуации, в которых лицо или лица, осуществляющие попечение над ребенком, перестают исполнять свои обязанности (например, прекращение «патронатной» семьи, ликвидация детского учреждения и пр.).

Второе основание для назначения ребенку опекуна — недостижение его родителем возраста 16 лет.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в соответствии с п. 2 ст. 62 СК РФ вправе самостоятельно осуществлять родительские права лишь по достижении ими возраста 16 лет. До этого времени их ребенку может быть назначен опекун, однако это не обязательная мера и применяется она по усмотрению органа опеки и попечительства.

Необходимость в назначении опекуна вызвана тем, что сам несовершеннолетний родитель, не обладая в достаточном объеме дееспособностью, не способен представлять интересы своего ребенка. Таким образом, законным представителем ребенка будет его опекун. Именно это лицо вправе получать и расходовать причитающиеся ребенку средства, совершать от его имени сделки, участвовать в иных отношениях в качестве законного представителя.

В то же время, как указано в ст.

62 СК РФ, опекун ребенка несовершеннолетних родителей осуществляет его воспитание совместно с родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. На деле совместное воспитание ребенка опекуном и родителем возможно лишь в том случае, когда все эти лица проживают в одном жилом помещении.

Такое возможно, например, если опекуном ребенка назначена мать несовершеннолетней матери (бабушка ребенка).

В остальных случаях функции опекуна сводятся к представительству интересов ребенка.

4. Новая редакция комментируемой статьи, введенная в действие с 1 сентября 2008 г.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ, устанавливает, что устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия. Эти положения согласуются с нормами о праве ребенка выражать свое мнение (ст.

57 СК). Согласие ребенка должно быть оформлено письменно. 5. Впервые в действующем законодательстве появилось специальное указание на недопустимость разлучения братьев и сестер при передаче их под опеку (попечительство).

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ в комментируемую статью внесен пункт 5, в соответствии с которым передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача служит интересам детей. Эта норма соответствует положению ч.

10 ст. 10 Закона об опеке о том, что орган опеки и попечительства может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных исключительно исходя из интересов подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. При назначении опекуна (попечителя) братьям и сестрам в акте о назначении следует сделать ссылку на п.

5 комментируемой статьи. 6. Новеллой семейного законодательства является положение п. 6 комментируемой статьи, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается по договору, на основании ст. 14 Закона об опеке об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

До принятия Закона об опеке возможность установить опеку и попечительство по договору была предусмотрена исключительно при создании приемной семьи. Теперь такая возможность дополнительно установлена для случаев создания патронатных семей, а также для любых других случаев, когда у органа опеки и попечительства есть необходимость. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, который принял акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно, от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ. При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора. 7. Опеку (попечительство) над несовершеннолетними надо отличать от усыновления. Если усыновление, являясь формой постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, прямо названо законом в качестве приоритетной формы, то опека (попечительство) — форма временного устройства и не порождает возникновения правоотношений, приравненных к родительским.

Отношения между попечителем и несовершеннолетним подопечным автоматически прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия. Иных форм устройства ребенка в семью, кроме усыновления и опеки (попечительства), существовать не может .

Такие формы устройства, как приемная семья (гл. 21 СК) и патронат (устанавливаемый в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации), являются разновидностями опеки (попечительства) в соответствии с п.

1 ст. 123 СК РФ, а также в соответствии со ст.

14 Закона об опеке. ——————————— Это обстоятельство достаточно давно обосновано в отечественной науке. См., например: Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: Дис.

… канд. юрид. наук. М., 1957. С. 56; Право и защита семьи государством / Отв.

ред. В.П. Мозолин, В.А. Рясенцев. М., 1987. С. 45. Об этом также см.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика.

М., 2004. С. 98 — 102. 8. Опекун или попечитель назначается, если органом опеки и попечительства установлена необходимость предоставления ребенку в случаях, предусмотренных законом, индивидуальной защиты его прав и интересов. Непосредственным правовым основанием возникновения отношений по опеке и попечительству является такой юридический факт, как назначение опекуна или попечителя. Назначение облекается в форму акта (постановления или распоряжения) органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 35 ГК РФ назначение опекуна (попечительства) производится по месту жительства лица, нуждающегося в опеке и попечительстве.

Однако опекун или попечитель при наличии заслуживающих внимания обстоятельств может быть назначен и по месту его жительства. Это возможно, если, например, ребенок находится не по месту своего постоянного жительства, а уже проживает у лица, желающего установить над ним опеку.

В таком случае гражданин, изъявивший такое желание, вправе подать заявление об установлении опеки по месту своего жительства.

Назначая опеку, орган опеки и попечительства, однако, обязан выяснить наличие у подопечного имущества, находящегося на территории другого муниципального образования, и принять меры по охране такого имущества. Согласно . Допускается обжалование как выбора органом опеки и попечительства кандидатуры для назначения опекуна, так и самого назначения опеки. В одном из случаев после смерти матери ребенка пожелал забрать его проживающий отдельно отец, мотивируя это тем, что в соответствии со он имеет преимущественное перед другими лицами право на его воспитание.

Однако орган опеки и попечительства по просьбе бабушки ребенка (со стороны матери) назначил ее опекуном. В данной ситуации отец ребенка вправе обжаловать в суд акт назначения опекуна (попечителя) как противоречащий интересам ребенка и правам родителя.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, обязан вынести решение исходя из интересов ребенка. Действующее законодательство не предусматривает обязанности органа опеки и попечительства выдавать назначенному лицу удостоверение.

Законодательные и иные акты, устанавливающие порядок осуществления опекунами (попечителями) прав подопечного (Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и др.), указывают на необходимость предъявления документа, «удостоверяющего полномочия» опекуна или попечителя. Таким документом является акт назначения (постановление, распоряжение).

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона об опеке по всем вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке. 9. Опека и попечительство над несовершеннолетними прекращаются, во-первых, автоматически.

В указанных ниже ситуациях для прекращения опеки или попечительства не требуется издания специального акта, аналогичного акту о назначении: 1) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста.

При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека трансформируется в попечительство. При этом в соответствии с законом специального оформления полномочий попечителя не требуется.

Ранее вынесенное постановление (распоряжение) о назначении опекуна создает для этого лица статус попечителя.

При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет попечительство прекращается; 2) приобретение полной гражданской дееспособности при вступлении несовершеннолетнего подопечного в брак ().

В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака.

В этот же день прекращается попечительство над несовершеннолетним; 3) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным ().

В том случае, если на эмансипацию согласен попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке — по решению органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным; 4) приобретение полной гражданской дееспособности несовершеннолетним родителем, ребенку которого был назначен опекун на основании .

Достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия опекуна над ребенком; 5) решение суда о восстановлении в родительских правах родителя (родителей) подопечного ребенка () — в том случае, когда в соответствии с этим решением ребенок возвращается родителям (одному из них). При отсутствии в решении суда указания на передачу ребенка родителям орган опеки и попечительства вправе решить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком самостоятельно, по своему усмотрению, исходя из интересов ребенка. Отмена опеки (попечительства) может оказаться преждевременной по разным причинам, связанным с местом жительства родителя или ребенка, состоянием здоровья ребенка и пр.; 6) решение суда об отмене ограничения родительских прав.

Как следует из ст. 76 СК РФ, такое решение всегда содержит в себе указание на возвращение ребенка родителям (одному из них); 7) передача ребенка на усыновление (см. комментарий к статьям гл. 19 СК). Во-вторых, опека (попечительство) прекращается в связи с освобождением опекуна (попечителя) от исполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 29 Закона об опеке освобождение от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) требует оформления с помощью принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Основанием для освобождения опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей является его заявление. При этом причины, по которым такое лицо обращается с соответствующим заявлением, значения не имеют.

Отказать опекуну (попечителю) в освобождении его от исполнения обязанностей нельзя, поскольку продолжение отношений опеки (попечительства) при нежелании опекуна создает угрозу для нарушения прав и интересов подопечного. В соответствии со ст. 29 Закона об опеке опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме того, орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

В-третьих, опека (попечительство) прекращается при отстранении опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей.

. По смыслу закона данная мера может быть применена лишь при наличии вины опекуна (попечителя).

Указанная норма предусматривает и частные случаи такого виновного поведения: 1) ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей; 2) нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; 3) выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом. Отстранение опекуна или попечителя должно произойти незамедлительно по обнаружении органом опеки и попечительства таких фактов его виновного поведения, как растрата вверенного опекуну (попечителю) имущества подопечного, ухудшение состояния здоровья подопечного по причине ненадлежащего ухода. Такие же последствия должны наступить в случае, если опекун (попечитель) не обеспечивает подопечного необходимым питанием, одеждой, обувью и пр., а также если подопечный ребенок не посещает учебное заведение (при получении основного общего образования в учебном заведении).

Однако для отстранения опекуна (попечителя) не обязательно наступление перечисленных негативных последствий. Достаточно обнаружения органом опеки и попечительства угрозы причинения вреда имуществу подопечного, его физическому или психическому здоровью или развитию.

Если такая угроза создана виновным неисполнением или ненадлежащим исполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей, то орган опеки и попечительства вправе применить данную меру. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Эти Правила определяют сроки проведения плановой проверки условий жизни подопечных: а) один раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна; б) один раз в три месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна; в) один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.

По результатам проверки составляется акт проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Как и в других случаях, заинтересованное лицо (опекун или попечитель) вправе обжаловать в суд акт органа опеки и попечительства.

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии опекуна или попечителя для данного гражданина могут наступить следующие негативные последствия: — бывший опекун или попечитель может быть привлечен к имущественной ответственности за причинение вреда личности или имуществу подопечного.

Привлечение его к ответственности возможно на основании общих положений гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда (); — бывший опекун или попечитель, отстраненный от исполнения обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, не может стать усыновителем, приемным родителем, не может быть вновь назначен опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст.

ст. 127, 146 и ); — бывший опекун или попечитель может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 5.35 и другими . Бывший опекун или попечитель может быть привлечен к уголовной ответственности, если его действия или бездействие отвечают признакам составов ст.

156 или других статей УК РФ. Навигация по записям © 2020 Семейный кодекс Российской Федерации (ФЗ №223) со всеми изменениями и дополнениями. Комментарий к статьям СК РФ.

Кто не может быть опекуном

Существует перечень лиц, которые не могут претендовать на право стать опекуном:

  1. лицо, страдающие серьезной алкогольной или наркотической зависимостью,
  2. при состоянии в однополом браке, а также лица, родом из стран, где разрешены однополые браки,
  3. кто ограничен в правах в качестве родителя или полностью лишен такого права,
  4. недееспособное лицо — инвалид 1 группы,
  5. если лицо имеет судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления или на данный момент находится под уголовным преследованием или является подозреваемым в преступлении, а также при наличии приводов в полицию,
  6. если ранее был в статусе опекуна или усыновителя, но был отстранен ввиду своей некомпетентной деятельности,
  1. рак 1 и 2 стадий без проведения операции;
  2. рак 3 и 4 стадий;
  3. психическими расстройствами.
  4. туберкулез легких 1 и 2 группы;

Этот перечень регламентирован российским законодательством: ст. 35 ГК РФ, ст.146 СК РФ, Перечень заболевания ПП РФ N 117 от 14.02.2013г.Также могут не допустить лиц, которые не прошли соответствующее обучение в органах опеки.

Исключениями из этого правила являются уже опытные опекуны или родственники.Мнение ребенка имеет немаловажное и иногда решающее значение.

На практике бывает, что и нежелание ребенка видеть в качестве своего опека определенное лицо учитывают и назначают другого человека. А порой заключение опекунского совета выносит решение вопреки мнению ребенка.

Цели и правовые последствия установления опеки

Опекунство назначается с единственной целью – забота, развитие, содержание и воспитание ребенка, который остался без родителей (согласно ГК РФ, СК РФ).

Исходя из этого, опекун или попечитель наделяется рядом :

  1. получать доходы, принадлежащие подопечному ребенку (пенсии, пособия и выплаты, алименты);
  2. распоряжаться доходами подопечного ребенка;
  3. воспитывать ребенка;
  4. отчитываться перед ООП о сохранности собственности подопечного ребенка. Отчет включает данные о полученных доходах и понесенных расходах, приобретенном или сохраненном движимом и недвижимом имуществе, выплаченных налогах(форма отчета утверждена с изм. от 15.11.2019 года). Отчет подается ежегодно до 1 февраля.
  5. заботиться о здоровье и развитии ребенка;
  6. защищать права, представлять интересы ребенка во всех государственных органах и судах;
  7. сохранять собственность, принадлежащую ребенку;
  8. проживать вместе с ребенком;
  1. способствовать сохранению взаимоотношений ребенка с родителями и родственниками, позволять встречи и совместное времяпровождение;
  2. возвращать подопечного ребенка из незаконного удержания.

Что такое опекунство

Опеку, или по-другому опекунство, оформляют над:

  1. взрослыми недееспособными людьми.
  2. детишками младше 14 лет,

За опекаемым девочкой или мальчиком остаются их родные имена и фамилии. Чаще всего это дети, родителей которых нет в живых. Хотя бывает, что опекунство назначается над лицами, родители которых живы.

Например, не могут растить своих детей из-за алкогольной или наркотической зависимости, инвалидности.

Бывают случаи, когда оформляется опека, если родители в частых и долгих разъездах.

Права и обязанности

Опека или попечительство дает некоторые права и предъявляет обязанности.Опекун имеет право:

  1. Воспитывать ребенка всеми доступными методами, прямо не противоречащими закону;
  2. Получать пособие, выплачиваемое государством для обеспечения ребенка, или отказаться от него;
  3. Выбирать учебное заведение, дополнительные курсы и форму обучения малыша;
  4. Отказаться от опеки в порядке, установленном законодательством.
  5. Представлять интересы несовершеннолетнего при совершении юридических сделок в судебном и предварительном разбирательстве;

Кроме прав, опекун имеет обязательства, как перед ребенком, так и перед органами опеки и попечительства.Опекун обязан:

  1. заботиться и воспитывать опекаемого, как своего собственного, не нарушая его конституционных прав;
  2. денежные средства, выплачиваемые государством, полностью направлять на нужды ребенка;
  3. обеспечить возможность общения с родными и близкими, прежде всего не препятствовать этому;
  4. интересоваться жизнью ребенка, защищать его законные интересы в разных инстанциях, в том числе в школе;
  5. проводить профилактические оздоровительные меры, лечение, если это требуется;
  6. обеспечивать его едой и сезонной одеждой, необходимыми учебными материалами, канцелярией, устройствами, развлекательными материалами;
  7. дать возможность получить хорошее образование, способное приспособить к взрослой жизни;
  8. предоставить спальное место, уголок для учебы и свободного времяпровождения, собственное место для хранения одежды и личных вещей;
  9. имущественными правами, принадлежащими несовершеннолетнему, распоряжаться только с согласия органов опеки и попечительства.
  10. оповещать соответствующие органы при смене места жительства, в том числе, если малыш отправлен учиться в другой город;

Это не полный перечень , с ним можно ознакомиться в Семейном и Гражданском кодексах.

Категории граждан, над которыми устанавливается опека и попечительство

В опеке или попечительстве нуждаются следующие категории граждан:

  • Граждане, имеющие какую—либо болезненную зависимость.

    Речь идет об алкогольной, наркотической, игровой и некоторых других видах зависимости.

    Если степень пристрастия к алкоголю, наркотикам или игре настолько велика, что человек не может контролировать себя, он может быть признан ограниченно дееспособным. В этом случае лицо, имеющее какую-либо зависимость не вправе самостоятельно выбирать себе попечителя, он назначаются ООП.

  • Граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами. Условие назначения опеки – признание гражданина недееспособным официально, то есть, это должны подтвердить медицинская комиссия и суд.
  • Лица с инвалидностью.

    Речь идет о тяжелой степени инвалидности, когда люди не в состоянии ухаживать за собой. В этом случае чаще всего речь идет о патронаже, так как тяжелая степень инвалидности не подразумевает неспособность человека отдавать отчет в своих действиях.

  • Дети. Если несовершеннолетний ребенок в возрасте до 14 лет остался без попечения родителей, то он нуждается в замещающей семье, то есть, в усыновителях или опекуне.

    Если он потерял родителей в возрасте 14 лет или старше, то вместо опекуна ему будет назначен попечитель.

Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним

предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, опекун становится попечителем, меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются.

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+